移民局 回收高级编辑Mark Victory讨论了市场对欧盟理事会上周通过的800欧元/吨塑料包装废料收费的反应，随着实施细节的出现。
上周，欧盟理事会通过了欧盟800欧元/吨的塑料包装废料收费标准，该收费标准自1月份起生效，由于其规模大且实施时间短，在市场上引起了冲击。
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随着实施细节的出现，市场对欧盟800欧元/吨塑料收费的反应不一。
迄今为止，人们的反应是喜忧参半，人们对如何计算，如何将其通过供应链以及是否会导致更大的塑料监管分歧提出了直接的疑问。
在有关收费的一系列见解的第一部分中，我们介绍了自公告以来出现的已知细节，以及回收和原始塑料市场中未解决的问题。
从2021年1月1日起，欧盟国家将支付所有未回收包装废物新的每吨800欧元的费用。国家捐款将由欧盟委员会根据《包装废物指令》（第94/62 / ECC）及其实施决定（决定（EU）2019/665。
根据该指令，成员国提供有关塑料包装和回收的数据。数据发布在欧盟统计局网站上。
该费用将用于资助冠状病毒恢复计划，并按国家/地区级别收费。
尽管通常称为一种收费，但它不是一种税，因为它是在州一级而不是个人或公司支付。但是，民族国家可以寻求通过征税来收回收费的成本。
用来支付费用的方法将取决于各个国家，并且欧盟理事会尚未就此提出任何监管规定。各个国家可以自由地采用不同的方法，并可以寻求弥补来自供应链不同部分的费用的成本，从而导致潜在的监管差异。
民族国家如何将其纳入国家立法仍然是塑料和回收市场的主要不确定因素。
更高的回收率
一些参与者对这一举动表示欢迎，因为它可以鼓励将来提高回收率，并将其在整个供应链中的实施方式下放给各个国家政府。
一家回收的聚合物生产商说：“这将对整个行业有益-我认为这是现实的做法，因为许多国家（和人们）已经有足够的时间来考虑包装了，”
但是，其他参与者则对监管差异以及由此产生的跨境贸易潜在困难提出了担忧。
“当我寄东西到英国时会发生什么？我将其发送到德国后会怎样？谁来承担这个负担？ ……不要误会我的意思，我对此并不反对，我们只是不了解[如何实施]，”一位回收商说。
他们进一步争辩说，这并不能减轻基础设施的短缺和立法障碍，从而限制了市场增加适用于食品级包装和有害材料包装的再生材料的能力，而且收费可能会鼓励向非塑料包装类型的转变。例如玻璃，纸张和纸板。
将塑料瓶塞进玻璃瓶并不能解决问题。我认为这是政客做自己目标的工具，但这是正确的方法还是正确的方法？让我们看看这些国家在做什么。可以肯定的是，如果要征税，会增加塑料的使用量，但是对塑料增加额外的费用并更换其他包装并不是正确的做法。”一位主要的包装生产商说。
有人担心该法案无助于解决废物收集基础设施的不足，而且实施时间短，使国家无法有足够的时间以深思熟虑的方式制定法律。
“在最初的几年中，这项税收不会被免除。供应链还没有准备好。
缺乏基础设施
根据一些消息来源，由于缺乏合适的废物收集基础设施，这意味着目前在该立法的基础上提议或实行的任何潜在塑料税的成本都将直接转嫁给消费者，直到化学回收利用成熟并提供足够数量的材料解决短缺问题。
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随着实施细节的出现，市场对欧盟800欧元/吨塑料收费的反应不一。
“老实说，我认为再生材料的使用与新征费之间没有关联。各国政府将没有时间在1月份实施该计划，以及它们[如何]通过供应链[通过]。我很想说我们看到了一个反应，但它将推动的唯一额外项目是人们是否要替代其他非塑料材料。太可惜了。我以为洗绿是公司做的，但现在看来欧盟正在用它来筹集资金。
“这将非常依赖于该国采取的措施，如果他们只是通过该措施，最终将由消费者付费，并且（没有）任何动机来进行更多的收集，更好的分类或在其国家中使用更多的可回收内容产品（如果他们只是将产品转发给消费者）。一位废物综合管理专业人士说：“这似乎是一种匆忙的税收，只能填补预算中的空白，这真令人失望。”
一些人还强调，如果将费用的成本转移到供应链中，对于许多包装应用，每件物料的数量有限，则意味着每件物料仅增加1-2美分，这很容易转移给消费者。
“这听起来很多钱，但价格为800欧元/吨，如果是20克（包装），这没什么大不了的，”一家再生聚合物生产商说道。
要获得欧洲食品安全局（EFSA）的批准，用于后处理的95％的材料必须来自与食品接触的应用，并且在整个链中必须具有完整且可证明的可追溯性。
对于R-PP之类的可回收材料，其中路边垃圾收集计划收集了多种形式的废物，因此禁止证明材料的来源达到95％的含量阈值。
食品级R-HDPE颗粒的消费后唯一来源是英国，那里的奶瓶提供了容易分离的废物流。
材料的结构性短缺，以及诸如材料的不透明性和拉伸强度的损失等技术限制，已导致公司探索其他途径来达成可持续发展承诺，例如化学回收或生物基材料。